BUROCRACIA CERO, HACIA UN GOBIERNO EFICIENTE
Por: Adagel Grullón | Directora de análisis regulatorio del Consejo Nacional de Competitividad
La institucionalidad es uno de los pilares más importantes de la competitividad de un país, por lo que el fortalecimiento de las instituciones debe ser prioridad para garantizar el desarrollo económico y el bienestar de la sociedad. Entre los distintos aspectos que evidencian la necesidad de implementar reformas en la administración pública, se destacan las trabas regulatorias como obstáculo para la productividad de los ciudadanos y de la actividad económica.
De ahí viene la importancia del Programa Burocracia Cero, creado mediante el decreto no. 640-20, que busca promover la eficiencia del Estado dominicano, a través de marcos normativos claros, oportunos y transparentes, que permitan la simplificación de los trámites y servicios y la mejora de la calidad de las regulaciones. Como primer hito de este Programa se emitió en agosto de 2021 la Ley 167-21 de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites, la cual establece de manera formal los lineamientos generales para que las instituciones adopten políticas tendentes a la mejora y eficiencia de sus procesos y regulaciones.
En ese sentido, para el período 2021-2022 fueron priorizados 157 trámites según su impacto en la economía y la sociedad, los cuales se agrupan en 10 proyectos entre los que caben destacar: la Ventanilla de Inversión (VUI), para los sectores de turismo, telecomunicaciones, energía e infraestructura, la Ventanilla de Construcción, la Ventanilla de Formalización de Empresas (VUF), los registros sanitarios, emisión y renovación de pasaportes, entre otros trámites.
Las fases de intervención del Programa comprenden la realización de análisis de calidad regulatoria de las normativas de los trámites priorizados, el levantamiento y simplificación de los procesos y la automatización y digitalización de los trámites. En adición, se quiere lograr interoperabilidad o interconexión entre las instituciones que requieren intercambiar información, evitando así que el ciudadano tenga que trasladarse a distintas instituciones para solicitar trámites.
Esto último refleja la importancia de la tecnología para la reforma y modernización de la administración pública, impactando no solo en la eficiencia de los procesos sino también en la transparencia en los mismos. Mediante la digitalización de los trámites se puede generar información que permita medir la productividad de los procesos, reduciendo aún más los costos y tiempos para los ciudadanos y generando incentivos positivos para los servidores públicos que proveen trámites y servicios.
En definitiva, la reducción de la burocracia constituye una verdadera transformación cultural y del quehacer público que beneficiará tanto a los ciudadanos como a las empresas, facilitará las inversiones y mejorará el clima de negocios del país. Más aún, contribuirá a reducir la discrecionalidad y a fortalecer la institucionalidad, permitiendo que la República Dominicana sea más competitiva.
Sobre la autora: Adagel Grullón, se desempeña como directora de Análisis Regulatorio del Consejo Nacional de Competitividad de la República Dominicana. Desde su entrada a la institución en julio 2018, ha liderado la implementación de los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites. Es economista egresada del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, y cuenta con maestrías en Desarrollo Económico por Utah State University, y Dirección Comercial y Marketing del ISEAD Business School. Formó parte del Comité Técnico de la Iniciativa para la Productividad y Competitividad Nacional, a través de la cual participó en la elaboración del anteproyecto de Ley de Alianzas Público-Privadas, y coordinó mesas de trabajo para impulsar la competitividad nacional. También se ha desarrollado en el ámbito de la investigación social y económica en materia de competitividad, educación, mercado laboral, finanzas públicas, entre otras.